Izmjene i dopune Zakona o zaštiti potrošača – nove obveze trgovaca ⇒

---

Vlada RH uputila je u saborsku proceduru izmjene Zakona o zaštiti potrošača, a kojim se u hrvatsko zakonodavstvo prenose tri važne EU direktive te se istodobno moderniziraju pojedine nacionalne odredbe kako bi se osigurala veća pravna sigurnost, transparentnost te jasnoća prava i obveza trgovaca i potrošača.

Izmjene koje donosi ovaj Prijedlog zakona donose nove obveze trgovaca vezano uz predugovorno informiranje potrošača, jasnije uređenje odredbi o određivanju i isticanju maloprodajnih cijena tijekom posebnih oblika prodaje proizvoda, uređenje obveze popravaka određene robe od strane proizvođača i osiguranje prava na pristup rezervnim dijelovima, uvođenje Europske platforme za popravak te povećanje iznosa prekršajnih novčanih kazni.

Tri važne direktive EU-a

Direktiva o financijskim uslugama sklopljenih na daljinu

Prenošenjem Direktive o financijskim uslugama sklopljenih na daljinu uvodi se veća transparentnost i obveza pružanja ključnih informacija na razumljiv način, što je osobito važno zbog složenosti takvih ugovora.

Propisuje se i pravo potrošača da na zahtjev komunicira s fizičkom osobom, a ne samo putem automatiziranih alata poput chat botova.

Uvodi se i funkcija jednostranog raskida koja omogućuje potrošaču da u roku od 14 dana raskine ugovor jednako jednostavno kao što ga je sklopio, u nekoliko klikova.

Direktiva o zelenom osnaživanju potrošača

Direktiva o zelenom osnaživanju potrošača donosi obvezu informiranja o okolišnim i društvenim učincima proizvoda i usluga te stroža pravila protiv greenwashinga.

To je marketinška praksa kada neka organizacija lažno ili pretjerano predstavlja svoje proizvode, politike ili ciljeve kao ekološki prihvatljive iako u stvarnosti to nisu ili su samo minimalno zeleni.

Direktiva o pravu na popravak robe

Direktiva o pravu na popravak robe propisuje obvezu popravka određenih proizvoda i nakon isteka zakonskog jamstva, uz osiguranje rezervnih dijelova.

Zabranjuje se odbijanje popravka ako je proizvod prethodno popravljao neovlašteni serviser ili sam potrošač.

Uspostavit će se i europska internetska platforma za pronalazak servisera, čime se potrošačima olakšava pristup popravku.

---

Najnovije objave u našim NOVOSTIMA pratite »OVDJE!«

---

Obveza isticanja bazne cijene

Osim usklađivanja s pravom EU-a, predlažu se i nacionalne mjere za dodatnu zaštitu potrošača.

Tako se propisuje obveza isticanja bazne cijene iz prethodnog razdoblja radi lakšeg praćenja promjena cijena kao i obveza objava važećih cjenika na mrežnim stranicama trgovaca.

Jasnije se uređuju pravila za sniženje, rasprodaje i akcije pri čemu se snižena cijena mora računati u odnosu na najnižu cijenu u prethodnih 30 dana.

Dodatno se zabranjuje odbijanje sklapanja ugovora s potrošačem zbog odabranog sredstva plaćanja osim u posebno opravdanim slučajevima.

Predviđa se i povećanje maksimalnih novčanih kazni za povrede zakona kako bi one bile učinkovite, proporcionalne i imale stvarni odvraćajući učinak.

Predviđeno je odgođeno stupanje na snagu odredbi kojima se prenosi Direktiva o financijskim uslugama sklopljenih na daljinu koje stupaju na snagu 19. lipnja 2026., odredbi kojima se prenosi Direktiva o promicanju popravka robe koje će stupiti na snagu 31. srpnja 2026. i odredbi kojima se prenosi Direktiva o jačanju položaja potrošača koje će stupiti na snagu 27. rujna 2026. godine.

Odredbe kojima se uređuje isticanje bazne cijene i cjenika na mrežnim stranicama trgovaca stupit će na snagu 120-ti dan od dana objave u Narodnim novinama, s obzirom na to da će se pravilnici kojima će se razraditi način ispunjavanja predmetnih obveza trgovaca donijeti u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu zakona.

Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti potrošača dodatno će ojačati položaj potrošača u hrvatskom društvu, transparentnost te jasnije obveze za trgovce.

Izvor: Vlada Republike Hrvatske (vlada.gov.hr)

Novi uvjeti i način provođenja sezonskog sniženja ⇒

---

Sezonsko sniženje – novi Pravilnik

U Narodnim novinama broj 117/22 objavljen je novi Pravilnik o uvjetima i načinu provođenja sezonskog sniženja kojim se određuje način provođenja sezonskog sniženja na temelju članka 22. stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne novine br. 19/22), a stupa na snagu 15. listopada 2022. godine, kada prestaje važiti Pravilnik o uvjetima i načinu provođenja sezonskog sniženja (Narodne novine br. 135/15).

Novim Pravilnikom u hrvatsko zakonodavstvo preuzima se Direktiva (EU) 2019/2161 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o izmjeni Direktive Vijeća 93/13/EEZ i direktiva 98/6/EZ, 2005/29/EZ te 2011/83/EU Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu boljeg izvršavanja i modernizacije pravila Unije o zaštiti potrošača (Tekst značajan za EGP) (SL L 328, 18. 12. 2019.).

Sezonskim sniženjem smatra se prodaja proizvoda po sniženoj cijeni nakon proteka sezone, a ako u tom razdoblju nije prodana sva roba, trgovac može nastaviti s prodajom robe po najnižoj sniženoj cijeni sve do isteka zaliha ističući isključivo tu cijenu s tim da takvu prodaju nije dopušteno oglašavati kao poseban oblik prodaje.

Pravila sezonskog sniženja

Sezonsko sniženje odvija se dva puta godišnje u trajanju najdulje 60 dana, i to u razdoblju:

• zimsko sezonsko sniženje započinje od 27. prosinca,
• ljetno sezonsko sniženje započinje od 1. srpnja.

U okviru sezonskog sniženja, najniža cijena koju je trgovac primjenjivao tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja sezonskog sniženja i snižena cijena ističu se jasno, vidljivo i čitljivo.

U slučaju kada se cijena postupno i bez prekida smanjuje u okviru istog sezonskog sniženja, trgovac ističe najnižu cijenu koju je primjenjivao tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja sezonskog sniženja i novu sniženu cijenu.

Odredbe najniže cijene ne primjenjuju se na oglašavanje usluga i ugovore o pružanju usluga sklopljene izvan poslovnih prostorija i na daljinu.

Ako u razdoblju sezonskog sniženja nije prodana sva roba, trgovac može nastaviti s prodajom robe po najnižoj sniženoj cijeni sve do isteka zaliha ističući isključivo tu cijenu, a takvu prodaju nije dopušteno oglašavati kao poseban oblik prodaje.

Posebnim oblicima prodaje smatra se prodaja proizvoda po cijenama nižim od cijena u redovnoj prodaji, a takva prodaja obuhvaća, među ostalim, akcijsku prodaju, rasprodaju, sezonsko sniženje, prodaju robe s greškom i prodaju robe kojoj istječe rok uporabe.

Novi Zakon o zaštiti potrošača ⇒

---

U Narodnim novinama broj 19/22 objavljen je novi Zakon o zaštiti potrošača (dalje u tekstu: Zakon), a koji stupa na snagu 28. svibnja 2022. godine.

Zakon se uređuje u skladu s pravnim aktima Europske unije, odnosno direktivama pravne stečevine Europske unije u području zaštite potrošača koje su preuzete u zakonodavstvo Republike Hrvatske.

---

Zaštita osnovnih prava potrošača

Novi Zakon uređuje zaštitu osnovnih prava potrošača pri kupnji proizvoda, kao i pri drugim oblicima stjecanja proizvoda na tržištu, i to:

• pravo na zaštitu ekonomskih interesa potrošača
• pravo na zaštitu od opasnosti za život, zdravlje i imovinu
• pravo na pravnu zaštitu potrošača
• pravo na informiranje i izobrazbu potrošača
• pravo na udruživanje potrošača u svrhu zaštite njihovih interesa
• pravo na predstavljanje potrošača i sudjelovanje predstavnika potrošača u radu tijela koja rješavaju pitanja od njihova interesa.

---

Javne usluge definirane Zakonom

U članku 25. Zakona definiran je popis usluga koje se u smislu ovog Zakona smatraju javnim uslugama:

• distribucija električne energije
• distribucija prirodnog plina
• distribucija toplinske energije
• elektroničke komunikacijske usluge
• javna vodoopskrba i javna odvodnja
• opskrba plinom u javnoj usluzi
• obavljanje dimnjačarskih poslova
• opskrba električnom energijom u univerzalnoj usluzi
• poštanske usluge
• prijevoz putnika u javnom prometu
• sakupljanje komunalnog otpada
• usluge parkiranja na uređenim javnim površinama i u javnim garažama.

U Zakonu je propisano kako trgovac mora unaprijed potrošaču omogućiti upoznavanje sa svojim općim uvjetima poslovanja i uvjetima korištenja javnih usluga, a te uvjete javno objaviti na svojim mrežnim stranicama.

O svakoj izmjeni uvjeta korištenja javnih usluga, trgovac je dužan unaprijed pisano obavijestiti potrošača.

---

Sve naše NOVOSTI pogledajte OVDJE

---

Novine koje donosi Zakon o zaštiti potrošača

Zakon uzima u obzir nove oblike komunikacije potrošača i trgovaca, uz obvezu omogućavanja podnošenja pisanog prigovora osobno u poslovnim prostorijama trgovca, putem pošte i e-pošte, a propisuje se pravo trgovca i da omogući potrošaču podnošenje pisanog prigovora i putem sredstava mrežne komunikacije uz obvezu da navedeno sredstvo komunikacije omogućuje pohranu vremena i sadržaja komunikacije na trajnom mediju.

Trgovci su tijekom trajanja posebnog oblika prodaje dužni istaknuti sniženu cijenu koju primjenjuju tijekom sezonskih sniženja, rasprodaje, akcijske prodaje, prodaje proizvoda s greškom, kao i tijekom ostalih posebnih ponuda trgovaca u okviru kojih potrošači mogu kupovati proizvode po nižim cijenama od onih u redovnoj prodaji, i najnižu cijenu koju je trgovac primjenjivao za isti proizvod tijekom razdoblja od 30 dana prije provođenja posebnog oblika prodaje.

Između ostalog, dopunjuje se odredba koja uređuje pravo potrošača na raskid ugovora zbog neispunjenja ugovora u roku, a potrošaču se omogućuje raskinuti ugovor bez prethodnog omogućavanja naknadnog roka za ispunjenje, ako iz okolnosti slučaja proizlazi da trgovac neće moći ugovor ispuniti ni u naknadnom roku.

Izvršene su i odgovarajuće izmjene i dopune odredaba koje uređuju sklapanje ugovora na daljinu i izvan poslovnih prostorija, a koje se odnose na usklađivanje s digitalnim trendovima, kao i dodatne zahtjeve u pogledu transparentnosti vezano uz sklapanje ugovora i pružanje obavijesti pružatelja internetskih tržišta.

Zakon dodatno uređuje pretpostavke za podnošenje prijave potrošača nadležnoj inspekciji, način postupanja s prijavom te određene rokove unutar kojih se trgovcima ostavlja mogućnost izjašnjavanja o tvrdnjama potrošača iznesenima u podnesenoj prijavi.

Novinu u Zakonu predstavljaju i odredbe kojima se propisuju ovlasti inspektora tijela državne uprave nadležnog za inspekcijske poslove za provođenjem kupnje s tajnim identitetom prilikom provedbe nadzora nad primjenom odredbi Zakona.

Nacionalni program zaštite potrošača ⇒

---

Zaštita potrošača

Zaštita potrošača u Republici Hrvatskoj uređena je nizom zakona i podzakonskih akata.

Najvažniji su Zakon o zaštiti potrošača, Zakon o obveznim odnosima, Zakon o općoj sigurnosti proizvoda i Zakon o nedopuštenom oglašavanju.

Zakon o zaštiti potrošača

Zakon o zaštiti potrošača (NN 41/14, 110/15 i 14/19) uređuje zaštitu i osnovna prava potrošača pri kupnji proizvoda i usluga, zaštitu ekonomskih interesa potrošača, kao i pravo na zaštitu od opasnosti za život, zdravlje i imovinu, pravo na djelotvornu pravnu zaštitu, pravo na informiranje i izobrazbu potrošača.

Zakonom su definirana pravila postupanja trgovaca, uključujući pojedinog trgovca ili skupinu trgovaca, koji je odgovoran za sastavljanje i izmjenu pravila postupanja i/ili nadzor nad provođenjem pravila.

Trgovac koji pruža javnu uslugu mora održavati kvalitetu javne usluge u skladu sa zakonom, posebnim propisima i pravilima struke.

Zaštita potrošača dinamično je i multidisciplinarno područje koje zahtijeva uključenost i koordinaciju aktivnosti brojnih sudionika, od nadležnih ministarstava, regulatornih agencija, lokalne i regionalne samouprave, nadzornih tijela pa sve do organizacija civilnog društva.

Program zaštite potrošača (2021. – 2024.)

Na temelju članka 130. stavka 2. Zakona o zaštiti potrošača donesen je Nacionalni program zaštite potrošača za razdoblje od 2021. do 2024. godine (NN 29/21; dalje u tekstu: Nacionalni program), a kojim se utvrđuje prioritetna područja koja je potrebno unaprijediti u nadolazećem razdoblju kako bi se osnažio položaj potrošača u Republici Hrvatskoj te povećalo njihovo povjerenje u tržište.

U razdoblju od 2021. do 2024. predviđen je daljnji razvoj zakonodavnog okvira, aktivno praćenje promjena i trendova u zakonodavstvu Europske unije, kao i daljnji razvoj alata koji omogućuju jednostavnije ostvarivanje potrošačkih prava.

Nacionalni program usmjeren je na učinkovitiji nadzor nad tržištem te bolju informiranost i educiranost potrošača kako bi se potaknulo potrošače da donose informirane odluke, razmišljaju o zdravlju i sigurnosti te na taj način potiču održivu potrošnju.

---

Prioriteti Nacionalnog programa

Nacionalni program provodi se radi ostvarivanja sljedećih prioriteta:

• daljnji razvoj zakonodavstva na nacionalnoj razini
• daljnje jačanje nadzora nad tržištem u području zaštite prava potrošača
• unaprjeđenje zaštite potrošača u digitalnom okruženju
• poticanje politike održive potrošnje i energetske učinkovitosti
• daljnje jačanje financijske pismenosti potrošača
• poboljšanje sustava sigurnosti hrane i informiranje potrošača o hrani
• zaštita potrošača prilikom zamjene hrvatske kune eurom
• informiranje i podizanje svijesti o zaštiti prava potrošača (informiranje potrošača o dostupnim alatima za rješavanje potrošačkih sporova, provedba projekata namijenjenih potrošačima u suradnji s udrugama za zaštitu potrošača i kroz alate za informiranje).

---

Najnovije objave u našim NOVOSTIMA pratite »OVDJE!«

---

Nova Direktiva o modernizaciji pravila

U razdoblju provedbe Nacionalnog programa očekuje se prenošenje odredbi iz Direktive o modernizaciji pravila Europske unije o zaštiti potrošača u nacionalno zakonodavstvo.

Time će se osigurati snažnija zaštita potrošača u digitalnom okruženju, a uslijedit će i izmjene u uređenju nepoštene poslovne prakse i prekršajnih odredbi Zakona o zaštiti potrošača.

Usklađivanje s navedenom Direktivom dovest će i do jasnijeg uređenja obveza trgovaca vezano za pravilno isticanje cijena prilikom posebnih oblika prodaje roba i usluga kako bi se ostvarila veća transparentnost poslovanja trgovaca i bolja obaviještenost potrošača.

Trgovci će biti podložni strožim pravilima vezano za obavještavanje potrošača, a u tom smislu uredit će se i dvojna kvaliteta proizvoda.

Izmjenama odredbi o nepoštenoj poslovnoj praksi zabranit će se postupanje trgovaca da se određeni proizvodi koji se prodaju na području Republike Hrvatske razlikuju, bilo sastavom bilo nekim drugim značajkama, od proizvoda koji se prodaju u drugim državama članicama, dok se pri oglašavanju kao i u prodaji navodi kako je zapravo riječ o identičnim proizvodima, te će se osigurati ravnopravnost hrvatskih potrošača s potrošačima drugih država članica.

Direktiva će donijeti i strože obveze za pružatelje internetskih tržišta (tzv. »platforme«) putem kojih trgovci prodaju robe i usluge.

Naime, radi se obvezi pružatelja internetskih tržišta da informiraju potrošače o tome je li treća strana koja nudi robu, usluge ili digitalni sadržaj trgovac u smislu potrošačkog zakonodavstva ili nije, i to na temelju izjave koju daje prodavatelj.

Osim toga, potrošače će se ujedno informirati i o tome tko snosi obveze vezane za konkretan ugovor sklopljen posredstvom pružatelja internetskih tržišta, odnosno dijele li se obveze između prodavatelja i konkretnog pružatelja internetskih tržišta.

Te bi informacije trebale biti pružene na jasan i razumljiv način, a ne samo u općim uvjetima poslovanja ili sličnim ugovornim dokumentima, već i na druge dostupne načine.

Proširit će se i tzv. crna lista, odnosno lista poslovne prakse koja se u svim okolnostima smatra nepoštenom, a donijet će se i pravila koja će osigurati jednostavnije ostvarenje prava potrošača na obeštećenje za štetu koja im je nastala zbog nepoštene poslovne prakse.

Kada je riječ o propisima koji su u postupku donošenja na razini Europske unije, za hrvatske potrošače važno je usvajanje Direktive Europskog parlamenta i Vijeća o predstavničkim tužbama za zaštitu kolektivnih interesa potrošača.

Prijedlog direktive za unaprjeđenje sustava zaštite kolektivnih interesa potrošača omogućuje da se istim zahtjevom ne samo utvrde povrede prava potrošača i/ili zabrana nezakonitog postupanja trgovaca, već i traži obeštećenje oštećenih potrošača.

Nadzor nad tržištem u području zaštite prava potrošača

Kod provedbe nadzora u području zaštite potrošača glavni cilj je osigurati potrošačima visoku razinu zaštite njihovih prava, a trgovcima osigurati uvjete za pošteno tržišno natjecanje.

Djelovanjem Državnog inspektorata, kao i drugih tijela nadležnih za nadzor, kroz provedbu nadzora jača se provedba zakonodavstva u području zaštite potrošača i pridonosi se stvaranju okruženja u kojem se potiče pozitivna poslovna praksa trgovaca te jačanje zaštite prava potrošača.

Kako označavati proizvode tijekom sezonskog sniženja? ⇒

---

Zakon o zaštiti potrošača

Od 27. prosinca, kako je to i određeno Zakonom o zaštiti potrošača (NN, br. 41/14, 110/15, 14/19) počinju sezonska sniženja u našim trgovinama.

Sezonsko sniženje je poseban oblik prodaje potrošačima uređen ovim Zakonom i Pravilnikom o uvjetima i načinu provođenja sezonskih sniženja (NN, br. 135/15).

Sezonskim sniženjem smatra se prodaja proizvoda po sniženoj cijeni nakon proteka sezone.

Inače, Pravilnikom je određeno kako se sezonsko sniženje odvija dva puta godišnje.

Tako zimsko sezonsko sniženje započinje od 27. prosinca, a ljetno sezonsko sniženje započinje od 1. srpnja.

Sezonsko sniženje može trajati najdulje 60 dana, računajući od datuma početka zimskog i ljetnog sezonskog sniženja.

Trgovci kod provođenja sniženja svojih proizvoda moraju posebno voditi računa o načinu isticanja cijene sniženih proizvoda. Tako se u okviru sezonskog sniženja, redovna cijena i nova snižena cijena moraju iskazati jasno, vidljivo i čitljivo.

Ako u razdoblju od 60 dana nisu prodani svi proizvodi, trgovac može nastaviti s prodajom proizvoda po sniženoj cijeni sve do isteka zaliha, ali takvu prodaju nije dopušteno oglašavati kao sezonsko sniženje.

---

Primjer: Mogući način isticanja cijene proizvoda na sniženju

Sezonsko sniženje proizvoda  27.12.2019. – 24.02.2020. Stara cijena: 6.000,00 kn Cijena na sniženju: 3.800,00 kn

---

Sniženja – inspekcijski nadzor

U slučaju da se sezonsko sniženje provodi protivno zakonskim odredbama, u provedbi inspekcijskog nadzora tržišni inspektor može rješenjem trgovcu privremeno zabraniti prodaju proizvoda i pružanje usluga do otklanjanja nalazom utvrđenih nepravilnosti ako prilikom posebnih oblika prodaje trgovac nije istaknuo cijenu u redovnoj prodaji i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje, odnosno ako sezonsko sniženje provodi suprotno Pravilniku.

---

Najnovije objave u našim NOVOSTIMA pratite »OVDJE!«

---

Pri tome žalba izjavljena protiv ovog rješenja ne odgađa njegovo izvršenje.

Inspektor ipak neće donositi ovo rješenje ako su utvrđene nepravilnosti otklonjene tijekom inspekcijskog nadzora, odnosno do donošenja rješenja, što će inspektor utvrditi i navesti u zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru.

U slučaju da trgovac pravna osoba tijekom trajanja posebnog oblika prodaje, proizvode prodaje po cijeni koja nije niža od cijene tih proizvoda u redovnoj prodaji te ako nije istaknuo cijenu u redovnoj prodaji i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje, odnosno ako postupa suprotno odredbama Pravilnika, kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna.

Za isti prekršaj kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 10.000,00 do 15.000,00 kuna, a trgovac – fizička osoba novčanom kaznom od 5.000,00 do 15.000,00 kuna.